中国人民政治协商会议 肇庆市第十一届委员会常务委员会 关于提案工作情况的报告

时间:2020-01-14  来源:肇庆市政协  

——在政协肇庆市第十一届委员会第四次会议上
(2020年1月9日)
何 健 浩xWe肇庆政协网

各位委员:xWe肇庆政协网

我受政协肇庆市第十一届委员会常务委员会的委托,向大会报告提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
 xWe肇庆政协网

提案提出和办理情况xWe肇庆政协网


xWe肇庆政协网

市政协十一届三次会议以来,政协各参加单位、专委会、联络处和广大政协委员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大和十九届四中全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议精神、省委政协工作会议精神以及市委十二届八次、九次、十次全会精神,紧紧围绕我市经济社会发展目标任务和人民群众关切的重点问题、热点问题、难点问题,通过提案献计策、促发展、助民生,为肇庆建设成为粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市贡献力量。xWe肇庆政协网

全年共收到提案273件。经审查,确定立案187件,占提案总数68.5%;转作建议86件,占提案总数31.5%。在市委、市政府的高度重视和承办单位的协调落实下,办理工作取得了良好成效,办理答复率为100%,委员满意率为100%。提案所提问题已经落实的78件,占41.7%;正在解决的80件,占42.8%;暂时不具备条件解决的29件,占15.5%,有关承办部门均作出解释和说明。提案经过办理,有力地促进了我市经济社会良性发展和民生热点问题解决。xWe肇庆政协网

一、以推进工业项目落地为重点,为实施产业强市战略建真言xWe肇庆政协网

提案者聚焦工业发展“366”工程、创新驱动发展“1133”工程、改善营商服务环境等问题,精心选题、深入调研、充分论证,提出了不少具有真知灼见的提案,为促进我市工业经济平稳较快发展发挥了重要作用。xWe肇庆政协网

民进肇庆市委员会提出的《关于加快工业项目落地投产进度的建议》,引起市委主要领导的高度重视并牵头督办。承办单位在深入调研、科学论证的基础上,制定出台《肇庆市加强重点项目建设管理工作的意见》,积极推行投资项目审批服务和产业投资项目“双容双承诺”改革,项目“先建后验”,大大提升了行政审批效能,促进项目快落地、快建成、快投产,有效地提高了我市工业项目的履约率、投资完成率和项目开工率。至2019年11月止,全市122个计划新增落地开工项目完成投资143.3亿元,年度投资完成率为80.5%;已开工建设项目95个,开工率77.9%。72个计划竣工投产项目完成投资85.86亿元,年度投资完成率为113%;已竣工投产(含首期部分试投产)项目49个,竣工投产率为68.1%。梁菁等委员提出的《关于推动肇庆市制造业发展的建议》针对性强,建议可行,办理成效明显。至2019年10月,全市新引进投资超亿元装备制造业项目31个,完成省下达年度目标任务(30个)的103.33%,总投资170.33亿元;新开工超亿元装备制造业项目23个,完成年目标任务(20个)的115%,总投资68.31亿元;新投产超亿元装备制造业项目12个,完成年目标任务(13个)的92.31%,总投资32.3亿元。杨晓冬委员提出的《关于政府成立风投、创投公司解决民营企业、中小微企业融资难的建议》,引起了承办单位的重视。截至2019年11月末,全市小微企业贷款余额738.62亿元,有贷款余额的户数20780户,比年初增加3737户;辖内银行业金融机构办理无还本续贷贷款累计发放金额44.99亿元,为企业降低融资成本约3.07亿元;辖内26家银行机构共610个网点接入粤信融肇庆分平台,通过此平台签订授信合同的辖内中小微企业达3441家,成功完成银企融资撮合6770笔,金额683.84亿元,融资平均利率6.09%。xWe肇庆政协网

二、以推动惠民实事落实为切入点,为改善发展民生事业谋良策xWe肇庆政协网

提案者把实现和维护最广大人民的根本利益作为提案的出发点和落脚点,及时真切地反映人民群众的呼声和诉求,推动一系列顺民意、得民心的措施落地落实。xWe肇庆政协网

农工党肇庆市委员会提出的《关于推进肇庆市妇幼保健院新院筹建工作的建议》,市政府主要领导十分重视并牵头督办。目前,市妇幼保健院(妇女儿童医院)新院选址鼎湖区广利街道,规划用地面积133亩,2019年9月30日举行了动工仪式,目前各项建设工作正有条不紊地推进中。民革肇庆市委员会提出的《关于以智慧停车助力文明城市建设的建议》,得到承办单位的充分认可和认真办理。市、端州区政府及有关部门制定并实施了《肇庆市停车场管理办法》《端州区机动车道路临时停放服务收费标准》《端州区机动车道路临时停放路段划分》等规范性文件。目前,端州区有汽车停车位2.59万个,摩托车停车位3.9万个,有效缓解了停车难问题。致公党肇庆市总支部提出的《关于完善、改造我市农贸市场的建议》,得到承办单位的重视与采纳。目前,端州区的黄岗市场、前进市场、康乐市场、景山岗市场和鼎湖区的莲塘市场已完成“大改”并投入使用,高要区20个“小改”农贸市场也全面进行升级改造。xWe肇庆政协网

三、以推进休闲农业+乡村旅游为着力点,为实施乡村振兴战略出实招xWe肇庆政协网

提案者围绕乡村旅游、电子商务发展、扶贫产品销售等问题提出了很好的意见建议,助推乡村产业发展和城乡融合,夯实乡村振兴的经济基础。xWe肇庆政协网

民建肇庆市委员会提出的《关于对我市发展“休闲农业+乡村旅游”助推乡村振兴的思考和建议》、民革肇庆市委员会提出的《关于发展田园综合体助推乡村振兴的建议》、农工党肇庆市委员会提出的《关于大力推进我市乡村休闲观光旅游发展的建议》等提案,得到承办单位的高度重视,陆续出台相应的措施办法,大力推动乡村旅游提质增效。目前,全市累计有15个镇(点)获“广东省休闲农业和乡村旅游示范镇(点)”称号,5条村获评“广东省文化和旅游特色村”,6条线路获评“广东省乡村旅游精品线路”,认定“肇庆市星级农家乐”59家、“肇庆市乡村旅游示范项目”20个、“肇庆乡村旅游示范项目”培育点19个、“肇庆市特色旅游民宿”10家。民盟肇庆市委员会提出了《关于以创建现代农业产业园为重要抓手,科学谋划肇庆乡村振兴战略的建议》、民进肇庆市委员会提出了《关于以特色招商促进乡村产业振兴的建议》,承办单位主动、积极开展提案办理工作,目前在建的高要南药、德庆贡柑、广宁油茶、怀集丝苗米、封开杏花鸡、四会沙糖桔、德庆南药、怀集蔬菜等8个产业园初见成效,省市县三级扶持的产业园体系逐步形成。xWe肇庆政协网


xWe肇庆政协网

主要做法xWe肇庆政协网


xWe肇庆政协网

一、抓好委员学习交流,树立提案质量意识xWe肇庆政协网

市政协常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、提高政协各参加单位和广大政协委员政治站位、把握新时代提案工作导向紧密结合起来,认真学习贯彻习近平总书记关于“提案不在多而在精”的重要指示精神,贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》、全国政协第七次提案工作座谈会精神和全国政协提案委员会《关于提高提案质量的意见》。以专委会、联络处为平台,开展一系列政治理论学习和提案业务培训,切实提高广大委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和撰写提案能力,努力达到“反映情况要准确,分析问题要深入,提出建议要具体”的提案质量新要求。xWe肇庆政协网

二、抓好提案公开和协商,提高提案办理质量xWe肇庆政协网

加大提案信息公开和办理协商的力度,努力提高提案办理质量。在市政协网站公开2019年市政协提案立案情况报告、立案提案目录、80余件提案内容及其答复,6件重点提案的目录、内容、答复在《西江日报》及其相关媒体上分期刊登。扎实推进重点提案办理协商、综合性提案办理联合协商和提案“二次办理”协商,认真听取承办单位和提案者的意见建议,督促承办单位切实做好“三见面”协商,研究解决办理中存在的突出问题。2019年共召开有承办单位负责人、提案人、专委会负责人参加的提案办理协商会38次,对民主党派提出的21件集体提案协商办理29次,全部协商活动在市政协网站及相关媒体进行了宣传报道。xWe肇庆政协网

三、抓好重点提案督办和“回头看”,增强提案办理成效xWe肇庆政协网

加强重点提案督办工作,通过市党政主要领导牵头督办重点提案带动整体提案的办理落实。对于2019年的6件重点提案,牵头督办、领衔办理的市党政领导都十分重视,市政协领导及各专委会积极协调协助,各承办单位在制定方案、落实责任、调查研究、面对面协商、推进工作、提案答复等环节与市政协提案工作部门密切沟通配合,使重点提案办理工作发挥了很好的示范带动作用。继续组织开展重点提案办理“回头看”活动。2019年,市政协对5件重点提案进行了“回头看”,检验办理成效,巩固办理成果。如《关于进一步加快推进肇庆政务环境建设的建议》,在2017年和2018 年办理的基础上,承办单位通过精简行政审批事项、开展投资审批制度改革等一系列措施,率先在全省实现“企业开办1天办成”的目标,推动实现政务服务事项“跨城能办”。又如《关于推进书法进校园提升校园文化品位的建议》,在承办单位的继续强力推动和社会各界的大力支持下,2019年全市已创建中小学书法教育示范学校50所。xWe肇庆政协网

四、抓好知情明政和沟通协调,提高提案服务质量xWe肇庆政协网

畅通知情明政渠道,不定期邀请党政部门通报情况。提案法制委员会提前印发提案参考提纲,为提案者撰写提案提供指引。加强与政协各参加单位的沟通,通过座谈、走访、调研等形式,促进集体提案量增质优。2019年各党派团体、专委会、联络处集体提案有97件,占年度征集提案的35.5%,而且都具有较高的质量,得到市党政领导的肯定和承办单位的重视采纳。加强与提案承办单位的联系,为其办理提案工作提供规范化指引。不断提高信息化服务能力,进一步完善“提案网上办理系统”。xWe肇庆政协网

2019年市政协提案工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题,如政协委员的提案质量意识有待进一步提高;少数承办单位的办理时效不高,办理效果不明显;有些承办单位与提案者的沟通协商不及时、不深入等。这些问题都亟需在新的一年里,采取有力措施加以解决。xWe肇庆政协网


xWe肇庆政协网

2020年工作设想xWe肇庆政协网


xWe肇庆政协网

2020年,市政协常委会提案工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕肇庆抢抓“双区驱动”“双核联动”重大机遇,坚持产业强市不动摇,加快绿色崛起、争当湾区新秀等决策部署,严格执行围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针,不断改进提案工作方法,提高提案工作水平,以改革创新精神持续推动提案工作提质增效。xWe肇庆政协网

一、突出学习引导,为提案工作奠定坚实基础xWe肇庆政协网

组织政协各参加单位和全体政协委员认真学习中共十九届四中全会精神、习近平总书记对提案工作的重要论述、中央政协工作会议精神、市委十二届十次和十一次全会精神、市委政协工作会议精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治站位和理论素养。强化提案者的责任担当,认真落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的重要指示精神,准确把握汪洋主席关于“政协没有名誉委员,只有责任委员”的重要要求,引导委员为国履职、为民尽责。坚持围绕市委、市政府的中心工作,牢固树立提案质量意识和精品意识,把握好严肃性、科学性、可行性标准,紧抓主线,认真选题,加强调研,努力打造“有共识、能办理、做得到、效果好”的“精品提案”。xWe肇庆政协网

二、提供优质服务,助力撰写高质量提案xWe肇庆政协网

加强提案工作队伍建设,不断改进工作作风和服务方式,为撰写“选题准、分析透、建议实”的提案提供全方位优质高效服务。进一步加强与各党派团体联系,不定期走访党派团体机关,引导其开展重点提案选题和调研,撰写高质量提案,发挥集体提案在参政议政中的影响力。通过界别座谈会、政情通报会、委员视察等形式,邀请市政府或有关部门通报近期经济社会发展情况,为提案者开展调研、撰写提案提供指引。充分利用现代化手段,配合“数字政协”推进提案工作信息化建设,促进提案工作信息资源化、管理科学化。xWe肇庆政协网

三、深入开展协商,推进提案办理取得更大实效xWe肇庆政协网

进一步落实《政协肇庆市委员会提案办理协商办法》,创新协商形式,拓宽协商渠道,增进协商共识,提高协商实效,发挥好提案办理协商在人民政协这一专门协商机构中的重要作用。开展会议协商,重点抓好提案立案审查会、提案交办会和重点提案培育、遴选、督办协商座谈会。推进专题协商,以问题为导向,重点解决提案办理过程中遇到的困难,促进提案所涉问题解决。开展联动协商,争取省、市联合督办提案。加强个别协商,对办理工作不满意的部分提案,进行二次协商办理,最大限度地凝聚共识。xWe肇庆政协网

四、运用多种形式,加大提案监督力度xWe肇庆政协网

继续完善《政协肇庆市委员会提案办理公开办法(试行)》,拓展公开平台,加大公开力度,推进提案公开,提升提案工作的知晓度和满意度。继续在市政府网站、市政协网站、《西江日报》及相关媒体推进提案内容、办理过程和办理结果公开工作,更及时、更广泛地接受政协委员和人民群众的监督。充分运用多种监督形式,善于形成监督合力。把提案公开与舆论监督、群众监督结合起来,进一步提升提案监督的实效。xWe肇庆政协网

五、推进建章立制,为提案工作高质量发展提供保障xWe肇庆政协网

学习借鉴先进经验,启动修改《政协肇庆市委员会提案工作条例》,制定市政协《关于提高提案质量的实施意见》和《优秀提案表彰办法》,进一步提高提案工作的制度化水平。完善重点提案督办机制,改进市政协各专委会协助督办重点提案的方式方法。完善统筹协调市各民主党派和有关人民团体提案工作的机制,发挥他们在提案工作中的骨干带头作用。完善提案办理协商机制,保障委员的知情权,提高委员的参与度。配合市政府落实提案办理评价机制,规范和促进提案办理工作。xWe肇庆政协网


xWe肇庆政协网

各位委员,2020年是我国全面建成小康社会和十三五规划的收官之年。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共肇庆市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、接续奋斗、善作善成,积极运用提案方式,多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举,不断开创我市政协提案工作新局面,为建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市作出更大贡献,努力把肇庆建设成为彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市!
xWe肇庆政协网

 xWe肇庆政协网