关于提升医疗卫生服务惠民水平专题视察情况的报告

时间:2019-01-17  来源:肇庆市政协  

文教卫体委员会sEu肇庆政协网

(2018年11月)sEu肇庆政协网

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2018年11月19日,市政协副主席林洁带领文教卫体委员会委员一行30多人,对我市提升医疗卫生服务惠民水平情况进行专题视察。委员们实地视察了鼎湖区中医院门诊住院综合大楼及配套工程建设项目、四会市江谷镇中心卫生院旧院及新院升级建设项目、江谷镇黎寨村卫生站,听取了市卫生计生局关于落实办理“提升医疗卫生服务惠民水平”实事的情况介绍,并就进一步办好医疗卫生服务惠民实事,提升我市医疗卫生与健康服务能力提出了意见建议。现将专题视察情况报告如下:sEu肇庆政协网

一、提升医疗卫生服务惠民实事的办理进展情况sEu肇庆政协网

今年以来,各县(市、区)和市卫生计生局、市财政局、市妇联认真按照2018年市十件惠民实事工作部署安排,围绕办好“提升医疗卫生服务惠民服务水平”实事,及时制定工作方案,采取切实有效措施,积极协调配合联动,狠抓惠民工作落实,确保惠民实事如期推进,个别项目甚至提前超额完成且已经让群众得到实惠。sEu肇庆政协网

(一)推进基层医疗机构升级建设。一是推进四会市江谷镇、广宁县江屯镇、封开县南丰镇、怀集县冷坑镇4间中心卫生院升级建设为县级第二人民医院。目前4个项目建设成效明显,其中四会市江谷镇中心卫生院和广宁县江屯镇中心卫生院已全面封顶,正在进行室内砌砖及内墙批荡施工等;封开县第二人民医院新院行政楼、门诊楼、医技楼已封顶,住院楼正在有序进行楼板扎铁;怀集县冷坑镇中心卫生院综合行政楼、门诊楼、医技楼已封顶,墙体彻砖已完毕,住院楼正在有序进行楼面施工。二是推进鼎湖区中医院、德庆县中医院升级建设。鼎湖区中医院、德庆县中医院升级建设项目正在推进,其中鼎湖区中医院门诊住院综合大楼及配套工程建设项目目前已全部完成449条桩基础,静载试验亦已完成,准备地下室开挖工作。德庆县中医院新院建设项目也于9月底动工,目前已安装好工程建设临时用水、用电,工地填土已完成工程量的三份之一,计划12月初开始钻桩。sEu肇庆政协网


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(二)提高边远地区乡镇卫生院医务人员待遇。2018年起,省对山区和农村边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴补助人均标准提高到1000元/月,其中对广宁县、德庆县、封开县按80%,对高要区、四会市、怀集县按50%的标准给予补助。市级财政对广宁县、德庆县、封开县,怀集县补助人均50元/月、对高要区、四会市不予补助。我市在省补助标准的基础上增加300元,即人均标准达到1300元/月,广宁、德庆、封开、怀集增加部分由市级财政全额补助,其余地区由县级财政解决。根据各县(市、区)上报的边远地区乡镇卫生院医务人员在编人数统计,2018年全市需补助人数为2097人,市财政已按照人均1300元/月的标准于9月5日下达了2018年市级配套资金880.74万元,目前高要区和四会市财政分别配套落实资金1000万元。sEu肇庆政协网


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(三)开展妇幼健康免费检查服务。市卫生计生局联合市财政局、市妇联围绕实施免费出生缺陷综合防控、地中海贫血防控和农村妇女“两癌”检查项目,建立定期督导通报制度,确保项目实施务期必达。截止到11月9日,全市出生缺陷综合防控项目中的新生儿代谢性疾病筛查和新生儿听力筛查、孕前优生检查(地贫)以及农村妇女“两癌”检查项目的年度任务完成率已经提前完成,其中出生缺陷综合防控项目产前唐氏干预23127人、完成85.37%,产前结构畸形超声筛查干预24101人、完成88.97%,新生儿代谢病筛查33160人、完成122.41%;新生儿听力筛查31145人、完成114.97%;孕前优生健康检查(地贫)项目检查人数为32506人,目标人群覆盖率81.06%,提前完成80%的年度任务;农村妇女“两癌”检查项目乳腺癌检查人数为49060人、完成119.12%,宫颈癌检查人数为49449人、任务完成率为120.07%。sEu肇庆政协网


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(四)推进村卫生站公建规范化建设。下发《关于加快推进2018年省定贫困村卫生站公建规范化建设工作的通知》,组织有关人员到德庆县、广宁县、封开县、怀集县开展项目建设专项督查,督促各项目县加快解决建设用地问题,落实建设资金,加快进度,确保建设质量。同时建立建设进度周报制度,定期通报各地工作进展,切实抓好业务指导督导工作。截至目前,2018年需建成的111个公建规范化村卫生站,已建成105间,完成率95%,剩余6间均已动工建设,动工率100%,正加快推进项目建设进度,确保年底前全面建成完工。sEu肇庆政协网

“提升医疗卫生服务惠民水平”实事总体进展顺利,按时基本完成市政府对该项惠民实事的年度工作任务,但在视察中了解和发现的一些问题仍有待采取措施,加以解决。sEu肇庆政协网

一是县级中医院升级建设进度较慢。德庆县中医院新院建设项目9月底才开始动工。鼎湖区中医院改扩建项目由于省财政调整资金安排,建设资金改由市、区两级财政统筹解决,建设资金仍未落实,加之项目新增建设部分用地尚未完成土地征收,影响了建设进度。sEu肇庆政协网

二是乡镇卫生院升级建设配套仍有待完善。乡镇中心卫生院升级建设工程欠缺科学统筹谋划,相关设施配套缺失。如四会市江谷镇中心卫生院升级建设项目没有规划配套医护职工宿舍,4间乡镇中心卫生院升级为县级第二人民医院的级别和编制目前仍未理顺。sEu肇庆政协网

三是边远乡镇卫生院医护人员补贴落实不够到位。目前各县(市、区)未落实或没有足额落实边远乡镇卫生院医护人员补贴财政配套资金,医护人员补贴未能按1300元标准发放,其中高要、四会分别已落实配套资金的62.5%,实际发放标准为1000元;广宁、德庆、封开、怀集均未落实应配套资金,封开、怀集、德庆实际发放标准分别为1000元、800元、700元,广宁县还没有正式发放乡镇卫生院医护人员补贴。sEu肇庆政协网

四是基层医疗卫生技术人员储备不足。基层医疗卫生机构医务人员数量和中高职称人员、全科医生数量本来不足,随着基层医疗机构升级建设,特别是中心卫生院升级建设后面临医疗卫生技术人员储备不足问题更加突出,而相关人才队伍培养和培训工作仍然滞后。sEu肇庆政协网


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二、进一步提升医疗卫生服务惠民水平的意见建议sEu肇庆政协网

(一)坚持以人民健康为中心,不断提升医疗卫生服务惠民水平。各地和各有关部门要深入学习贯彻党的十九大关于实施健康中国战略的重大决策以及习近平总书记关于提高发展平衡性与协调性的重要要求,坚持以人民健康为中心,将卫生健康工作放到经济社会全局之中统筹谋划,围绕建设健康肇庆、打造卫生强市,制定发展规划时优先考虑,配置公共资源时优先安排,专业人才培养时优先保障,推动基本公共卫生服务均等化和可及性,促进医疗卫生事业发展平衡性和协调性。政府要在基层医疗的人才、设备、住房配套中切实负起主体责任,进一步强基层、补短板,加强基层医疗服务能力建设,提升基层医疗服务水平,努力为人民群众提供更加优质、高效、便捷的医疗卫生服务,真正解决好基层医疗机构服务群众最后一公里问题,全面提升全民健康水平,努力以全民健康托起全面小康。sEu肇庆政协网


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(二)坚持适度超前与实事求是相结合,推动基层医疗卫生设施和配套建设。一方面,要集中力量重点突破,对进度较慢的医院和卫生站,坚持一院一策,明确责任,积极解决有关建设项目土地征收供给、资金筹集配套等方面的问题。相关建设项目如果出现资金配套紧张、自筹困难等情况,可及时按照相关手续上报调整建设方案,避免给医疗机构后期运行造成太大负担。另一方面,要用好中心卫生院升级规划建设的政策,定好项目目标和时间表,加强工程建设质量监管,加快推进各项工作有序发展。做好项目的连续性和医院的整体建设,配套医护人员宿舍等生活设施,做到上水平、上档次,同时要结合当地实际做好区域内医疗设备配备使用的全面评估,不能贪大贪全,既要做到能提升服务水平,又要避免医疗设备闲置浪费。sEu肇庆政协网


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(三)着力解决基层卫生人才短缺问题,保障基层医疗卫生服务。有关各县(市)要抓紧报送中心卫生院升级为县级医院后核定级别和编制情况,编办部门要尽快解决好医院级别和编制的问题。结合升级建设医院科室医护人员需求,抓紧做好各地卫生人才队伍摸底,尽快落实人才储备工作。卫生计生部门要规划好引进、培养和支援的各类卫技人才数量,可通过建立紧密型医联体解决学科带头人,市县联合办班培训解决影像、病理、麻醉、儿科、妇产科、康复等紧缺型人才,以及采取招募在校生或毕业生为签约定向生等方式,快速解决人才储备问题。各县(市、区)按配套要求尽快落实对边远地区乡镇医护人员补贴的财政配套资金,确保我市早日实现农村边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴补助人均标准提高到1300元/月,同时要建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度,逐步提高基层医务人员待遇水平,让卫生人才引得来、留得住,为提升基层医疗卫生服务能力提供关键保障。sEu肇庆政协网


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