关于“实施乡村振兴战略, 建设美丽新农村”的视察报告

时间:2019-01-19  来源:肇庆市政协  

高要联络处ki9肇庆政协网

(2018年10月9日)ki9肇庆政协网

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9月28日、29日,肇庆市政协高要联络处与高要区政协视察组围绕“实施乡村振兴战略,建设美丽新农村”开展专题视察,深入白诸、新桥、白土、回龙、蛟塘、活道六个镇,实地了解高要区在开展新农村规划建设、村庄环境卫生整治等方面工作推进情况,发现工作中存在的实际困难和问题,与职能部门交流协商,研究下一步工作意见建议。现将视察情况报告如下:ki9肇庆政协网

一、美丽乡村示范点建设进展情况ki9肇庆政协网

(一)区镇村三级重视,行动快,效果初显。ki9肇庆政协网

高要区召开动员会后,各镇迅速行动。各镇均成立了由镇主要领导为组长、各驻村班子为组员的工作领导小组,召开专题会议传达贯彻上级有关精神并研究部署,充分听取镇班子、驻村干部、村“两委”干部的意见建议,结合实际,实施环境卫生综合整治,推进“美丽乡村”建设。如:蛟塘镇目前已初步建立农村生活垃圾收运处理机制及保洁长效机制,改善、优化农村生产生活环境,全面提升广大农村群众的生活质量。白诸镇上孔村新农村规划图已公示,村环境卫生整治向省卫生村看齐。白土镇洲龙村、下灶村推进“三清三拆”行动大刀阔斧,环境卫生整治日新月异。回龙赤水塘村以加强基层组织建设为突破口,挖掘村历史文化底蕴,弘扬祠堂文化,凝聚民心,村容村貌焕然一新。ki9肇庆政协网

(二)工作目标明确,点线面结合,分步实施推进。ki9肇庆政协网

各个镇在打造示范点上都花了心思,对梯度推进的思路十分清晰。如白诸镇上孔村、新桥镇樟岗村、白土镇洲龙村、回龙镇赤水塘村、蛟塘镇禄栏村、活道镇福禄洞村等,干部群众心齐实干,在建设干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村的目标定位有做认真的研究、打算,作出计划安排。同时,在宣传发动工作上也动了脑筋。通过制作宣传标语、展板、户外广告、发放宣传单等方式,扎实开展宣传活动,召开村民代表、党员会议动员广大干部群众积极关注环境卫生整治、支持、参与改善人居环境工作,为建设生态美丽宜居乡村打好基础。ki9肇庆政协网

(三)突出环境整治,改善人居环境。ki9肇庆政协网

环境整治工作短期内较容易见到效果,容易获得群众认可和支持,因此各镇在此方面下的功夫更明显。蛟塘镇以禄栏村作为垃圾处理工作示范村,通过树立典型、建立标准、以点带面的方式,以优化镇运转路线和提高效率为先,各村合理规划垃圾收集点设置和标准化建设,目前,该收运模式已投入运行并常态化。制定了考核办法,建立每月考评通报、以奖代补形成的考核奖励机制,确保农村环境卫生保洁机制和农村生活垃圾收运处理机制长期有效运转。白诸镇上孔村卫生环境管理已深得民心,在整村的规划、整治及产业发展方向已有共识。新桥樟岗村虽然难度大些,但干部群众的情绪高涨,斗志旺盛,不甘人后,卫生环境整治工作得到重视。白土下灶、洲龙两村决心更大,力度更大,整治与改造齐发力,朝着新农村示范点大步迈进。回龙赤水塘村以加强基层组织建设为着力点,大手笔打造特色新农村,在古村落保护开发,挖掘村史文化、祠堂文化,弘扬好家风家训方面,有声有色,环境整治已到点到位,已经纳入乡村旅游景点进行建设。ki9肇庆政协网


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二、主要存在困难和问题ki9肇庆政协网

(一)乡村公共基础设施投入不足,环境整治和规划建设难度较大。ki9肇庆政协网

在交通方面,乡村公共交通尚未普及,公交车线路、班次的设置远远未能满足群众出行需要。高要区农村主要以四级以下公路为主,多为混凝土或砂石路面,路面技术等级低,道路线型性较差。道路建设标准也不高,许多路面宽度仅3.5米。随着经济社会的发展和现代交通工具的普及,此道路标准已经难以满足群众交通需要。环境卫生方面,状况不佳。虽然近年来高要区政府下大力气推进创卫工作,开展城乡环境卫生整治行动,城乡人居环境有了一定的改善。但是,囿于财政压力,部分卫生镇、村基础设施维护措施欠缺,长效机制诸如环境卫生考核、中转站管理机制也未得到有效落实,城乡垃圾无害化处理工作也因“邻避”现象严重而举步维艰,农村环境局部“脏、乱、差”现象仍然存在,农村生活垃圾分类工作未有切实可行的推进办法。ki9肇庆政协网

(二)规划滞后,新农村建设整体推进不理想。ki9肇庆政协网

由于村庄规划先天不足,积重难返、尾大不掉,村民对推进村庄规划的意见难统一,大多数村还没有编制村庄规划。政府要推动规划进村,必须下大力气,大手笔投入。但高要区和镇的财政实力不足,村级集体也无经济实力,资金难落实,欠缺编制村规划的资金,更缺乏推进改造建设的资金,举步维艰。ki9肇庆政协网

(三)村民的主体意识不强,积极性、主动性未能充分调动起来,制约了新农村建设的成效。ki9肇庆政协网

当前新农村建设主要还是靠政府在推动,很多村民的意识还未转化,等靠要的思想还相当严重。甚至有相当部分村民对新农村建设工作不理解、不支持。村民参与意识仍需继续提高,有部分村民保洁意识不高,仍存在随手乱扔垃圾,乱倒生活污水的情况,有的村保洁工作主要靠村干部和保洁员带动,村民爱护环境和参与保洁的意识仍需加强。ki9肇庆政协网


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三、进一步推进高要区乡村振兴工作的意见建议ki9肇庆政协网

(一)加强引导,激发内生动力。ki9肇庆政协网

发挥好基层党组织核心作用,强化党员意识、标杆意识,带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。健全村民自治机制,坚持群众主体、尊重群众意愿,充分运用“一事一议”民主决策机制,广泛动员群众参与项目组织实施,保障群众决策权、参与权和监督权,建立健全村庄保洁制度和村规民约。加大力度宣传乡村规划工作的重要性、规范性,特别对城乡规划法的宣传力度,教育和引导广大群众树立规划意识,自觉遵守法律法规、坚持原则、按规章办事、确保规划执行的严肃性。ki9肇庆政协网

(二)找准切入点,突破工作难点。ki9肇庆政协网

进行人居环境整治,建设美丽乡村,是村民的迫切期待,但当前农村“脏、乱、差”问题不同程度存在,而垃圾的收集处理正是人居环境整治的一大难点。可以按照“户收集、自分类、村集中、镇转运、区处理”的处理模式,逐步健全农村环境卫生保洁和农村生活垃圾分类及收运处理机制,打造“洁、齐、美”的城乡环境;建立健全生活垃圾处理收费制度,通过村民筹集、乡贤捐资、社会募捐等方式,筹集资金并加强资金使用管理,促进环境综合整治制度化、规范化、常态化。ki9肇庆政协网

(三)科学规划,依法依规严格管理。ki9肇庆政协网

要坚持科学谋划,分类指导,按照改善农村人居环境的总体要求和农村人居环境治理的阶段性规律,有序推进农村人居环境治理;对村庄房屋、道路、公共活动场所等进行规划,杜绝乱占、乱建行为,避免有新屋无新村的情况。镇级应配置一支专职乡村规划管理队伍,提升农村规划的管理水平。ki9肇庆政协网

(四)推进产业振兴,盘活资源资产,壮大集体经济实力,保障乡村建设管理的有效投入。ki9肇庆政协网

针对当前农村劳动力转移造成农田丢荒严重的情况,高要区、镇研究出台相关政策,鼓励土地流转,集约利用土地,发展规模种植、养殖业,促进农民就近就业,增加收入。研究盘活利用农村闲置的校舍、会场,改造荒废的田地,引进农业合作社,增加村集体收入。ki9肇庆政协网

(五)统筹城乡发展,加大乡村基本公共服务供给。ki9肇庆政协网

新农村规划、建设、管理是一项系统工程,需要大量的人力、物力、财力的投入。要进一步认真贯彻落实省、市、区工作要求,按照高要区关于推进生态振兴建设生态宜居美丽乡村以及推进乡村振兴战略的有关精神,加大投入,强化措施,有效开展工作,逐步提高农村人居环境整治标准和管理水平,进一步美化人居环境。逐步完善乡村教育、医疗、卫生、交通等基本公共服务,完善供水、供电、通讯以及灌溉、耕作等基础设施,让村民安居乐业,才能留住人才,才能推动产业振兴,实现乡村振兴。ki9肇庆政协网