关于怀集县村村通自来水工程建设情况的视察报告

时间:2019-01-19  来源:肇庆市政协  

怀集联络处Sef肇庆政协网

(2018年12月)Sef肇庆政协网

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11月30日,市政协怀集联络处主任、县政协主席孔祥梦率市政协怀集联络处委员,专题视察本县村村通自来水工程建设情况。委员们一行先后到正在建设中的县第二水厂和冷坑镇三坑水库新建供水设施工地实地视察,了解村村通自来水工程建设进展情况,听取了县水务局相关工作情况汇报。委员们对本县村村通自来水工程建设取得的成效予以肯定,并就今后推进工作提出积极的意见建议。Sef肇庆政协网


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一、基本情况Sef肇庆政协网

怀集县继实施农村饮水解困工程和农村饮水安全工程后,于2016年—2018年全面推进村村通自来水工程建设。主要对现有农村集中式供水工程进行提质增效,提升及改善供水水质、水量、水压,并增加农村受益人口。根据工程的总体布局,全县规划投入3.72亿元扩建20个农村镇级集中式饮水工程,扩建25个小型农村集中式供水工程。设计供水总规模为72000立方米/日,覆盖全县19个乡镇的322个行政村,农村供水人口为95.4万人。工程总体进展情况是:2016年、2017年已分别完成上级要求22个行政村、72个行政村通水的建设任务。2018年的任务是228个行政村通水,至11月15日已完成196个行政村通水,占年度任务的86%。Sef肇庆政协网

农村饮用水工程的实施,明显改善了群众生产、生活条件,产生了较好社会效益和经济效益:一是解放了劳动力,提高了群众生活质量。工程实施后大大解放了农村劳动力,节省的劳力务农或劳务输出,增加了农民经济收入。二是促进了农村种植结构调整和农民增收。工程的实施,解决了群众用水问题,为农村庭院经济发展提供了有利条件,同时也促进了农村产业结构调整和农民增收,社会效益和经济效益明显。三是促进了人民生活水平的提高。许多群众用上了洗衣机、热水器等家电产品,出现了灶台清洁、浴室整洁、厕所干净、庭院绿荫的新景象。四是进一步改善了农村生活环境。部分地方在建设饮水工程时,增加了环境卫生和健康教育内容,通过这种“三位一体”的综合模式,全方位地改善农村饮水卫生状况和环境卫生状况,促进村民身体健康,为全面建成小康社会打下了良好基础。Sef肇庆政协网


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二、存在问题Sef肇庆政协网

(一)设施配备不完善。全县15宗10000人及以上集中式供水工程,虽均配备了一体化净水及消毒设备,但目前只有4宗工程具有检测4项水质常规指标的简单仪器。净水设备由于使用时间较长,管理维护水平有限,出现了不同程度的损坏,对水质及水量造成一定的影响。在水质检测方面,镇级水厂水质自检能力有限,欠缺专业人员和试剂,自检频率较低。县疾控中心在每年的丰水期及枯水期分别到各镇的集中式水厂抽样检查一次。Sef肇庆政协网

(二)水源地保护仍需强化。在部分农村饮用水工程水源地范围内,种植经济林多,水源保护、涵养相对滞后,个别水源地已出现水源不足、水质逐渐下降现象。Sef肇庆政协网

(三)建设资金欠缺大。农村饮用水工程建设投资大,上级补助占比较低。如怀集县村村通自来水工程总投资3.72亿元,上级补助1.0773亿元,仅占总投资的28.6%,缺口资金近2.7亿元。为确保解决群众饮水问题,大部分建设资金主要用在蓄水坝、水厂及输水管道等建设上,由于地方财政薄弱,难以落实更多的配套资金,这也是造成消毒设备、净水设施简单的原因。Sef肇庆政协网

(四)输水管网标准低供水不足。农村大部分小型集中式及分散式工程铺设的供水管网,建设规模小,设计标准低,加上缺乏必要的管理维护,部分管道出现损坏,跑、冒、滴、漏等现象较多,供水量普遍不足。部分群众节约用水意识淡薄,普遍存在浪费的现象。Sef肇庆政协网


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三、意见建议Sef肇庆政协网

解决农村安全饮水问题是最基本也是最重大的民生工程,必须强化责任担当,狠抓工程建设各项工作落实。Sef肇庆政协网

(一)进一步加强水源地水质保护。继续加强对乡镇饮用水源保护区进行标准化建设,在保护区范围设立围蔽防护网、保护区标识牌,并落实巡查管理制度。水务部门要积极配合环保、林业、畜牧等部门,对在保护区范围内的非涵水作物、造成污染的畜禽养殖等种养行为采取逐步退出措施,确保水源保护区的水质安全。Sef肇庆政协网

(二)强化供水水质监测监控。对200—10000人集中式供水工程配备水处理设施、消毒设备及配备检测4项水质常规指标的仪器。加强水质检测能力建设,依托县疾控中心尽快建立农村饮水安全工程水质检测中心,在供水源头上抓好水质。针对输水管网长,群众用水量不大,出厂水在管网停留时间长可能滋生细菌影响水质的问题,在供水人群较密集的地方,如边远农村学校,有条件的可考虑设置二次消毒设施,确保水质达标。同时,向师生广泛宣传安全饮水有关知识,使之形成安全饮水好习惯。Sef肇庆政协网

(三)建立健全供水设施管理维护体制。将全县国家投资的农村集中式供水工程纳入怀集县瑞源水利投资开发有限责任公司运营管理,相关镇(乡)、村级作为受益群体,成立用水协会,协助瑞源公司做好管理工作,明晰管理权限,解决“谁来管”的问题,确保工程发挥长久效益。要设立县级维修养护基金,从县财政安排一定资金及水费收入中提成一定比例,作为管护维修经费,把工程管护好,维护好。要进一步加强水厂生产管理。针对镇(乡)水管所人员管理水平不高,没有相关专业知识的问题,有计划开展供水技术培训,确保工程正常运行。要加强水质监测,县疾控中心每年到乡镇的集中式水厂抽样检查由每年两次提高到每个季度一次,确保水质达标。Sef肇庆政协网

(四)多方努力解决资金投入不足问题。由于省对农村饮用水工程建设补助资金所占比例较少,对经济薄弱地区财政配套相应资金带来相当大的压力,造成工程建设进度拖慢、标准不够高等问题。希望市政府和有关部门积极向省反映,争取提高对欠发达地区省财政补助资金标准,缓解资金投入困难。县水务、财政等有关职能部门要积极主动向上争取政府债券资金等补助资金,并加大县财政配套资金支持力度,推动村村通自来水工程顺利实施。特别是对部分原来没有消毒装置的分散式供水工程,配备简易消毒装置,不断完善项目配套设施建设,确保供水水质安全及保证供水水量充足。提高乡镇和群众的资金自筹能力,通过引入社会资本经营支管和入户建设,加快项目实施建设。对于部分省定贫困村未完成集中式供水的工程,村级在申报实施项目时将集中式供水工程列入规划项目,从省补助资金中安排资金解决,弥补资金不足。Sef肇庆政协网