中国人民政治协商会议 肇庆市第十一届委员会常务委员会 关于提案工作情况的报告

时间:2019-02-25  来源:肇庆市政协  

——在政协肇庆市第十一届委员会第三次会议上NmV肇庆政协网

(2019年1月14日)NmV肇庆政协网

何健浩NmV肇庆政协网

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各位委员:NmV肇庆政协网

我受政协肇庆市第十一届委员会常务委员会的委托,向大会报告提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。NmV肇庆政协网


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提案提出和办理情况NmV肇庆政协网


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市政协十一届二次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和各专委会、联络处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神,以及市委十二届五次、六次全会精神,紧紧围绕我市经济社会发展的目标任务和事关人民群众切身利益的重要问题,以高度的政治责任感、使命感、荣誉感,深入调查研究,科学分析研判,运用提案形式建言献策,从不同方面、不同角度提出了具有全局性、科学性、可行性的意见和建议,为加快建设粤港澳大湾区面向大西南枢纽门户城市作出了积极贡献。NmV肇庆政协网

2018年共收到提案273件。其中,以党派团体名义提出的集体提案103件,占37.7%;联名提案72件,占26.3%;个人提案98件,占36%。关于经济建设方面的87件,占31.8%;关于政治建设方面的34件,占12.5%;关于文化建设方面的29件,占10.6%;关于社会建设方面的123件,占45.1%。经审查,确定立案184件,占提案总数67.4%,转作建议89件,占提案总数32.6%。在市委、市政府的高度重视下,各有关部门、单位加强领导和组织协调,办理工作取得了很好的成效。提案办理答复率为100%,提案所提问题已经落实的57件,占31.0%,正在解决的98件,占53.2%。暂时不具备条件解决的29件,占15.8%,有关承办部门均作了解释和说明。提案经过办理,有力地促进了我市经济社会科学发展。NmV肇庆政协网

一、围绕经济发展献务实之策,助力“366”工程和“1133”工程取得新进展NmV肇庆政协网

提出相关提案50件。主要涉及新能源汽车产业、先进装备制造业、节能环保产业、实施创新驱动战略、振兴实体经济、发展壮大旅游业等方面。其中,《关于加快我市新能源汽车产业发展的建议》(市委书记牵头督办)《关于在粤港澳大湾区背景下擦亮千里旅游走廊品牌 推动肇庆文化旅游大发展的建议》是重点提案。提案办理助推“366”工程取得新成效。2018年1-10月,新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大产业加快发展,在全市规模以上工业总产值中的占比达到28%。主营业务收入超亿元企业新增36家,培育超百亿元企业宏旺金属公司,实现我市百亿元企业零的突破。提案办理助推创新驱动 “1133”工程年度目标任务全面完成。高新技术企业预计净增124家,总数达到413家。广东工商职业学院“升本”获教育部批复,全市本科高等院校有望达到4所。新认定省级新型研发机构2家,市级以上新型研发机构达到10家;省级以上创新平台达174家,规上工业企业研发机构覆盖率达到40%。全市备案孵化器新增15家,总数达到35家,其中市级以上孵化器达到20家。NmV肇庆政协网

二、围绕绿色发展理念建睿智之言,助力污染防治和新农村建设取得新进步NmV肇庆政协网

提出相关提案37件。主要涉及污染防治、精准脱贫、乡村振兴战略、区域协调发展等方面。其中,《关于加强我市大气污染防治工作精细化管理的建议》(市长牵头督办)《关于以乡村振兴战略为引领 全面推进肇庆市省定贫困村创建社会主义新农村示范村的建议》是重点提案。污染防治攻坚战方面,印发实施了《肇庆市八大环境提质整治行动工作方案》《肇庆市2018年蓝天保卫战重点工作实施方案》。对全市列入整治的印染、电镀、造纸、制革、固体废弃物加工利用、冶炼和陶瓷七大传统行业的514家低效企业,依法依规实行关停、引导退出和整治提升。2018年新建成村级污水处理设施194个,城市污水管网240.32公里;羚山涌、石咀涌基本消除黑臭现象。新农村建设方面,农村人居环境明显改善。“三清三拆三整治”工作基本完成,累计清理杂草杂物、积存垃圾12万吨;拆除各类违规建筑0.54万处、危旧房屋2.57万间、各类废弃猪牛栏1.5万处,完成住房风貌整治4719户;开展村庄黑臭污染水体整治9848宗;新增美化绿化面积达15.3万平方米。全市5个省定贫困村示范样板村基本达到美丽宜居标准;111个省定贫困村全部达到干净整洁村标准。NmV肇庆政协网

三、聚焦以人民为中心的思想谋惠民之策,助力社会民生事业取得新发展 NmV肇庆政协网

提出相关提案46件。主要涉及文化教育、医疗卫生、住房、养老、城市建设与管理等方面。其中,《关于推进书法进校园 提升校园文化品位的建议》(市政协主席督办)《关于进一步完善关爱保护农村留守儿童工作体系的建议》《关于构建精细化城市管理体系 让创文成果更广泛惠及百姓的建议》是重点提案。教育方面,创建成为广东省推进教育现代化先进市;新建、扩建义务学校19所,增加学位21460个;建成书法专用教室38间。医疗卫生方面,35家公立医院综合改革实现全覆盖;累计创建省卫生村3385个,创建省卫生镇53个。住房保障方面,提前超额完成今年目标任务。截至10月底,全市已开工和基本建成棚户区改造住房共3083套,完成目标任务的 109.68%;已发放租赁补贴316户,完成年度发放任务的108.22%;已累计分配完成9756套,完成分配任务的100.22%。养老保障方面,推动养老服务业规范性文件出台,促进民办养老机构健康发展。在端州、高要等地积极引进一批民办养老机构,进一步缓解城区养老床位紧缺状况。目前,全市共有民办养老机构14家,床位1800多张;在建9家,床位约5000张。城市建设与管理方面,实施城市交通提升工程,完成紫云大道、东进大道等道路升级改造工程。开展环境整治工程,完成321国道和端州路交界路口绿化工程以及轻轨端州站、 西江大桥、阅江大桥、广肇高速白土出入口的环境整治及景观提升工程。扎实推进城区生活垃圾处理工作,谋划推进市生活垃圾无害化处理场除险加固工程。数字化城市管理平台于2018年9月26日正式投入使用。NmV肇庆政协网


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主 要 做 法NmV肇庆政协网


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一、大力推动提案办理公开NmV肇庆政协网

2018年,市政协印发了《政协肇庆市委员会提案办理公开办法(试行))》,就提案公开的适用范围、公开的环节和内容、公开的时间要求、公开的载体、责任主体等问题作出明确规定。年初,市政府网站“政民互动”——“政协提案”栏目公开了2017年立案的154件提案及其答复。2018年市领导牵头督办的7件重点提案的内容及正式答复在《西江日报》及其关联媒体、市政协网站上进行了及时刊登。提案承办部门在其部门网站对其主办或者会办的提案及其答复进行了公开。实践证明,公开办理政协提案是推动提案有效办理、规范办理的好形式,是强化提案办理工作民主监督的有效途径。NmV肇庆政协网

二、扎实推进提案办理协商NmV肇庆政协网

2018年,市政协印发了《政协肇庆市委员会提案办理协商办法》,规范了提案立案和交办协商、重点提案和专题提案遴选协商、重点提案和专题提案办理协商等方面的内容。通过实施提案办理协商制度,提案大部分意见建议得到了采纳和落实,解决了问题,推动了工作;有些意见建议虽未被完全采纳,但通过协商形成了共识,为党政部门决策和执行提供了参考。各专委会全年共组织开展提案办理协商活动26次,并在市政协、提案承办单位、提出集体提案的党派团体的媒体上进行了宣传报道。NmV肇庆政协网

三、继续开展重点提案“回头看”NmV肇庆政协网

为进一步发挥市委、市政府主要领导牵头督办重点提案的示范引领作用,加大对重点提案办理的督办力度,增强提案办理的实效性和长效性,市政协对2017年《关于依靠创新驱动 发展我市民营经济的建议》等4件重点提案开展了“回头看”活动。通过“回头看”,提案涉及的工作得到进一步推进,委员关注的问题得到进一步重视,反映的问题得到进一步解决,提出的意见建议得到进一步落实,履职的实效得到进一步增强。NmV肇庆政协网

四、探索省市政协联合督办提案NmV肇庆政协网

《关于在全省推动书法进校园进课堂的建议》是住肇省政协委员联名提出的省政协提案,《关于推进书法进校园进课堂 提升我市校园文化品位的建议》是部分市政协委员提出的市政协提案。市政协积极主动与省政协提案委员会联系,将“书法进校园进课堂”确立为2018年省市政协联合督办的提案之一。7月,省政协提案委员会组织省政协委员、省教育厅、省文联、省书法家协会等部门,联合我市相关部门、市政协委员组成省市政协联合督办组,开展提案督办活动,推介了我市书法进校园进课堂的经验做法,宣传了市政协举办的“中小学生书画大赛”“万人书写大会”“我家春联我来写”等有重大影响的书法活动,有助于逐步把肇庆经验推广到全省,有助于把肇庆打造成为全省书法进校园进课堂的示范区。NmV肇庆政协网

2018年市政协提案工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题,如部分提案质量不高;少数承办单位对政协提案办理重视不够,办理措施不力;一些提案协商不充分,公开不到位等。这些问题都亟需认真对待,加以改进。NmV肇庆政协网


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2019年工作设想NmV肇庆政协网


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2019年,市政协常委会提案工作要继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,贯彻落实中共十九大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察广东重要讲话精神,贯彻落实市委十二届七次、八次全会精神,坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针,以推动粤港澳大湾区建设、推动高质量发展为主题,不断提高提案工作的科学化、制度化和规范化水平,不断推进提案工作高质量发展,展现政协新形象、新担当、新作为。NmV肇庆政协网

一、更加注重质量NmV肇庆政协网

要把质量作为提案工作的“生命线”。认真组织好调研、视察活动,让委员深入基层、深入实际搞好调查研究;常态化开展政府及其部门情况通报工作,为委员知情明政创造机会和条件;围绕党委政府的中心工作,向委员提供提案撰写参考目录;选择高质量提案编印成册,供委员撰写提案时参考;拓宽提案渠道,广泛征集民意;严把立案审查关,实现提案由“数量型”向“质量型”转变。NmV肇庆政协网

二、更加注重协商NmV肇庆政协网

要把协商贯穿于提案工作全过程,贯穿于“提”“立”“办”“督”各个环节,落实提案征集、立案、交办、承办、督办的协商机制,推进“提”“办”双方良性、有效、有序互动。继续做好重点提案重点协商、同类提案集中协商、热点提案公开协商、难点提案反复协商的提案办理协商机制,积极布好“协”之局,努力“商”出新境界,形成部门牵头协商、委员主动协商、政协参与协商、多方推动协商的良好局面,推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变。NmV肇庆政协网

三、更加注重公开NmV肇庆政协网

要把公开作为提高提案质量的重要抓手。充分利用好《西江日报》、广播电视、市政协网站等各级各类媒体平台,深入推进提案公开工作,落实从立案到答复各环节的公开机制,特别注重提案办理过程的动态公开。既要宣传政协提案工作,展现委员履职风采,提高政协的知晓度和美誉度,又要自觉接受人民群众对提案工作的监督,以公开促进提案工作实现质量提升、成效提升、社会评价提升。NmV肇庆政协网

四、更加注重服务NmV肇庆政协网

要将服务作为提案工作质量的基本保障。切实加强提案工作机构自身建设,不断提高理论和业务水平,打造高素质提案工作干部队伍。健全提案工作各项规章制度。完善提案信息化系统,不断提高服务的信息化水平。适时组织政协委员赴外地学习先进经验,共同探索提案工作的新路径。NmV肇庆政协网

各位委员,新时代赋予提案工作新使命,新形势赋予提案工作新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,凝心聚力,集思广益,勤勉履职,书写我市政协提案工作新篇章,为加快建设粤港澳大湾区面向大西南枢纽门户城市作出新的更大的贡献!NmV肇庆政协网


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